Les emplois d'avenir définitivement votés par le parlement

Le parlement a adopté définitivement mardi soir le projet de loi créant les emplois d'avenir pour des jeunes peu ou pas qualifiés, après un ultime vote du Sénat sur cette mesure sur laquelle compte le gouvernement pour tenter d'inverser la courbe du chômage.

Par 363 voix contre 135, les députés ont approuvé ce texte traduisant l'une des promesses de campagne de François Hollande.

Outre les voix de gauche, le texte a reçu le soutien de la quasi totalité des centristes de l'UDI, qui s'étaient abstenus en première lecture. Neuf élus UMP, notamment Henri Guaino, l'ex-conseiller du président Sarkozy, ont voté pour, tandis que 24 autres, comme l'ex-ministre du Travail Xavier Bertrand, se sont abstenus.

Le souverainiste Nicolas Dupont-Aignan et le Modem Jean Lassalle ont également approuvé ce projet de loi.

Le projet de loi a "rassemblé toute la gauche et au-delà", se félicitait-on félicité dans l'entourage du ministre du Travail Michel Sapin.

Au Sénat, si les socialistes, écologistes et radicaux de gauche ont voté pour, les communistes se sont abstenus. A droite l'UMP a voté contre et une majorité de centristes s'est abstenue, seuls quelques uns votant pour.

De premiers contrats doivent pouvoir être signés dès le 2 novembre.

A la différence des "emplois-jeunes" de l'ère Jospin, ces nouveaux contrats sont ciblés sur les jeunes peu qualifiés.

Les emplois d'avenir, largement subventionnés par l'Etat, seront proposés, généralement dans des collectivités locales et des associations, pour trois ans, à des jeunes de 16 à 25 ans peu ou pas qualifiés vivant dans des zones urbaines ou rurales défavorisées, ou en outremer, ainsi qu'à des handicapés peu qualifiés de moins de 30 ans.

Après un compromis entre députés et sénateurs, le dispositif sera ouvert aux jeunes post-bac, mais limité aux jeunes ayant engagé des études universitaires.

Le gouvernement prévoit de créer 150.000 emplois d'avenir d'ici 2014, dont 100.000 dès l'an prochain, pour un coût de 1,5 milliard d'euros par an lorsque le système fonctionnera à plein régime.

Le texte crée aussi, sur un modèle comparable, des emplois d'avenir professeur, dont devraient bénéficier, d'ici 2015, environ 18.000 étudiants boursiers venant aussi de zones défavorisées.

"Signe politique fort", ce projet de loi "répond à des situations d'urgence" et "offre des emplois de qualité pour avoir un premier pied sur le marché de l'emploi" alors qu'un jeune actif sur quatre est au chômage et que 150.000 jeunes sortent chaque année du système scolaire sans qualification, a souligné Christophe Sirugue au nom des députés PS.

Si elle a convenu qu'il était "urgent de se pencher sur l'emploi des jeunes" et si elle a apprécié "de nettes améliorations" grâce au débat parlementaire, Marie-George Buffet a expliqué que les députés Front de Gauche restaient "très inquiets quant à la pérennisation de ces emplois".

Quant au radical de gauche Joël Giraud (RRDP), il a fortement regretté le recul du gouvernement sur la possibilité de contrats d'avenir saisonniers.

En "opposants responsables", les centristes ont décidé de "voter pour la jeunesse", Arnaud Richard soulignant "de bonnes intentions", des avancées sur la formation mais épinglant "des confusions et contradictions" et la faible place du secteur marchand.

A l'inverse, Isabelle Le Callenec, pour l'UMP, a critiqué un "leurre" et "un énième dispositif pour l'emploi des jeunes" qui concernera "à peine un jeune sur cinq potentiellement dans la cible" et "ne suffira pas à lutter durablement contre le chômage des jeunes".

Et de prévenir que "les emplois d'avenir pourraient s'avérer sans lendemain" notamment dans les collectivités locales confrontées à un gel puis à une baisse des dotations budgétaires.

L'UMP compte déposer un recours devant le Conseil constitutionnel au sujet des emplois d'avenir professeur, considérant que les réserver aux seuls boursiers créait une inégalité.

Par Isabelle CORTES